Ivan Malenica

Ivan Malenica

Fotografija: Irena Sinković

Ministar uprave

_

Cilj nam je efikasna javna uprava

Ivan MalenIca nedavno je preuzeo funkciju ministra uprave. Dolazi iz znanstvenog sektora i s pozicije dekana veleučilišta u Šibeniku. Razgovarali smo o projektima koji su planirani za sektor uprave, a cilj im je građanima skratiti vrijeme kako bi ostvarili određenu uslugu.

|Udruga.hr|: Nedavno ste preuzeli funkciju ministra uprave. Koji su bili Vaši prvi  potezi?
Upoznavanje sa samim ministarstvom i s onim što ministarstvo radi, brojim projektima i procesima koji se trenutno odvijaju, pogotovo u zakonodavnim aktivnostima. Prošla su dva mjeseca od trenutka kad sam preuzeo funkciju ministra i mogu reći da sam„pohvatao“ konce, nastavljajući sa svim dosadašnjim aktivnostima te započinjem nove projekte.

|Udruga.hr|: Što bi, po Vašem mišljenju, trebalo  korjenito mijenjati u sektoru uprave, a koje projekte ćete nastaviti?
Kad govorimo o samoj javnoj upravi, tu ima dosta prostora i krenuli smo u smjeru decentralizacije javne uprave, reformom pripajanja ureda državne uprave županijama. U gradovima, općinama i županijama vidimo partnere. Cilj nam je efikasna javna uprava i to namjeravamo postići kroz zakonodavne okvire, kako bi građani u što kraćem vremenu i na što učinkovitiji način ostvarili određena prava i uslugu.

|Udruga.hr|: U kojoj fazi je digitalizacija javne uprave?
Digitalizacija više nije plan za budućnost jer su to procesi koji se događaju danas i u određenoj mjeri postoje u javnoj upravi. Brojni procesi su digitalizirani, istaknuo bi sustav e-Građani u kojem se građanima nudi mnoštvo različitih usluga, koje oni mogu ostvariti na jednostavan način. Tako preko sustava mogu ostvariti brojne usluge, primjerice, izvaditi rodni list, domovnicu, potvrdu o promjeni prebivališta ili boravišta, predati zahtjev za izdavanje putovnice, vozačke dozvole, a tu je i e-Dnevnik namijenjen roditeljima. Od 2018. godine, tu je i usluga e-Novorođenče. Tako roditelji više ne moraju odlaziti u matični ured i poreznu upravu, već na jednom mjestu mogu ostvariti prijavu novorođenčeta. Cilj je međusobno povezivanje različitih tijela kojim se ubrzavaju procesi unutar same uprave , olakšava komuniciranje i time građanima skraćuje vrijeme potrebno za određenu uslugu.

|Udruga.hr|: Kako smanjiti administrativne prepreke i koje bi dodatne usluge u sustavu e-Građani to omogućile?
Cilj je Centar dijeljenih usluga koji bi povezivao sva različita državna tijela, te omogućavao lakšu i bržu komunikaciju. Također, imati jedinstveno upravno mjesto na kojem bi građani na jednom mjestu, One stop shop, ostvarili sva prava. Tu su dva velika projekta koja nam slijede e-Pristojba, kartično plaćanje pristojbi i drugih naknada, kao i online plaćanje putem sustava e-Građani. Niz je to projekata koji idu u smjeru digitalizacije poslovanja javne uprave.

|Udruga.hr|: U kojoj fazi je Zakon o plaćama državnih službenika koji pripremate s Ministarstvom rada?
Što se tiče Zakona o plaćama državnih službenika u nadležnosti je Ministarstva rada i mirovinskog sustava koje je nositelj aktivnosti , a mi dajemo potporu u jednom manjem djelu podzakonskim aktima, koji bi trebali uslijediti donošenjem toga Zakona.

|Udruga.hr|: Najavljeno je i smanjenje broja državnih službenika. U kojoj mjeri?Kroz reformsku mjeru pripajanja ureda državne uprave županijama, smanjit će se broj državnih službenika za 2500, što nije mali broj. Kao što je već poznato, u državnoj upravi i dalje postoji pravilo da se odlaskom dvoje zaposlenika zapošljava jedan. I u tom slučaju smanjuje se broj državnih službenika. Digitalizacija je također jedan od načina koji će utjecati na smanjenje broja zaposlenika državne uprave.

|Udruga.hr|: Koje su reforme nužne i koji je rok za ostvarenje svega planiranog?Razmišljamo o pojednostavljivanju upravnog postupka, obzirom da građani određena prava i usluge ostvaruju i kroz njega. Učinkovitost javne uprave, velikim se djelom mjeri i kroz vrijeme za koje građani mogu ostvariti svoja prava. Smatram da postoji prostor u upravnom postupku i upravnom postupanju i cilj je da se time postigne još učinkovitija javna uprava.

Imamo kratkoročni rok od godine dana ali nadam se da će građani honorirati rad Vlade i da ćemo imati i više od toga kako bismo proveli reforme jer u javnoj upravi se teško nešto može napraviti u tako kratkom vremenu i u jednom mandatu.

|Udruga.hr|: Dio Vašeg sektora su i udruge.
Ministarstvo uprave radi na daljnjem unapređenju aplikativnih rješenja registra udruga i registra stranih udruga, kao javnih registara te se u tom smislu planiraju sredstva za daljnji razvoj elektroničkih usluga. Početkom listopada ove godine, usvojen je Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o udrugama, a vezano za povjeravanje županijama poslova upisa u registar udruga i registar stranih udruga te vođenja tih registara, kao poslova državne uprave. Slijedom toga, u narednom razdoblju potrebno je uskladiti i pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra udruga i registra stranih udruga.

|Udruga.hr|: Državnoj upravi se predbacuje glomaznost, usporenost, funkcionira po principu umreženosti pa i korupcije. Što ćete poduzeti po tom pitanju?
Najteže je mijenjati percepciju ljudi o samoj javnoj upravi. U njoj rade kvalitetni ljudi koji odgovorno obavljaju svoje poslove i koji su uključeni u sve životne procese naših sugrađana. Pred njima je zahtjevan posao, biti na raspolaganju građanima i olakšati im svakodnevicu.

|Udruga.hr|: Kako komentirate rad svojeg prethodnika i dosadašnje poteze Vlade?
Moj prethodnik, gospodin Kuščević, što se tiče aktivnosti i rada u Ministarstvu uprave, posao je odradio korektno. Neki zakonski prijedlozi su pripremljeni, neki su u pripremi, projekti su započeli. Brojnim reformama, Vlada je pokazala kojim putem Hrvatska treba ići. Provedene su reforme, ne samo u području javne uprave, već i u području gospodarstva kao i porezne reforme. Pokrenuli su pozitivne promjene i u društvu i u gospodarstvu.

|Udruga.hr|: Svjedoci smo brojnog iseljavanja mladih. Što im Hrvatska može ponuditi da ostanu?
To su trendovi koji se događaju u svim državama članicama EU i od toga niti Hrvatska ne može pobjeći. No, Vlada RH brojim mjerama za mlade ih pokušava zadržati  poreznom reformom i povećanjem primanja, subvencioniranjem stambenih kredita za kupnju prve nekretnine, povećanjem rodiljnih naknada… Niz mjera u različitim poljima trebalo bi omogućiti bolji i dostojanstveniji život mladih ljudi u Hrvatskoj.

|Udruga.hr|: Na što ste najviše ponosni kao najmlađi dekanVeleučilišta u Šibeniku?
Na mjestu dekana proveo sam godinu i pol dana i za to vrijeme na Veleučilištu su se pokrenuli pozitivni trendovi i projekti kao što je projekt studentskog doma i nadogradnju zgrade veleučilišta. Ta dva velika projekta, utjecat će na razvoj visokog obrazovanja. Od ove godine uvedena su i dva nova studentska programa, priprema se studij sestrinstva, tako da su brojne aktivnosti pokrenute i pomaci su vidljivi. Nasljednicima sam ostavio temelj za daljnji razvoj, a stojim im i dalje na raspolaganju.

|Udruga.hr|: Hoće li Vam nedostajati rad posvećen znanosti?
Svakako će mi nedostajati, nedostajao mi je i kad sam postao dekan jer nisam imao toliko vremena za znanstvenu karijeru. Znanost je moja ljubav i volio bi se jednog dana opet vratiti u znanstvene vode. Kad vidim rezultate istraživanja, to me čini sretnim.

|Udruga.hr|: Kako se dogodio spoj politike i znanosti? Koliko ta dva sektora imaju zajedničkog?
Obzirom da sam se bavio javnom upravom u znanstvenom smislu, ona se ne može odijeliti od politike. Time se, zbog specifičnost područja s kojim sam se bavio, javila i želja za politikom i traženju rješenja kako pomoći zajednici. Osam godina sam bio član županijske skupštine Šibensko-kninske županije. Kroz rad u skupštini upoznao sam kako funkcioniraju jedinice lokalne samouprave, bio sam i predsjednik Odbora za statut i poslovnik Županijske skupštine…Tako se ostvario spoj politike i javne uprave. Gledam na njega kao izazov i pri liku da nešto napravim za javnu upravu tako da bude učinkovitija i nadam se ćemo imati konkretne rezultate.

|Udruga.hr|: Tko Vam je politički uzor ili uzori? Tko je sve utjecao na Vaš politički put?
Pojedinačnog nemam, ali pojedine osobe koje su se istakle svojim radom u određenim situacijama i u važnim trenucima imale su utjecaj na mene. Poput Franje Tuđmana, Vlade  Gotovca… kroz čiji sam rad uvidio kako se ponašati u određenim situacijama.

|Udruga.hr|: Kako se nosite sa svim izazovima, medijskim interesom i radom pod povećalom javnosti?
Iz jedne anonimnosti uđete u sferu javnosti koja prati vaše poteze i vaše aktivnosti, odnosno svaku vašu izgovorenu riječ. S vremenom se priviknete, tako da mogu reći kako sam spreman na brojne izazove i u tom dijelu. Na medije gledamo kao na partnere i suradnike preko kojih prezentiramo naš rad. U ovom kratkom razdoblju, imamo više nego korektnu suradnju.

|Udruga.hr|: Koliko će veliki opseg obaveza i nova funkcija utjecati na Vaš privatni život? Kako ćete sve to uskladiti?
Kad sam prihvaćao funkciju ministra, razgovarao sam sa suprugom koja me podržala tako da imam njenu punu podršku. Tolerantna je i trenutno više vremena provodi s djecom i brine se za njih. Pomažem koliko stignem, ob- zirom da su mi radni dani i tjedni intenzivni.

Svjetlana Pećinar